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Still others are people who are dyslexic, illiterate, or whose first language is not English. This list is not exhaustive. It is estimated that about 16% of the population is print handicapped in some form. Under digital radio legislation 2RPH is eligible for capacity on the digital radio multiplex facilities currently being established for Sydney. Subject to the determination of appropriate access arrangements, 2RPH is keen to participate in digital radio in accordance with the relevant legislation. To that end we are a shareholder in the Sydney Digital Radio Company. We understand that the ԭ has published a draft decision in relation to access undertakings lodged by the digital radio multiplex licensees and that further comment is sought. We have reviewed the ԭ draft decision and we are concerned that the ԭ has not addressed all the key points in the CBAA submission which was lodged in late 2008. As you are aware, 2RPH operates on a not for profit basis and broadcasts for particular and specific purposes. As a community broadcaster, we are therefore sensitive to open ended costs. We believe that special consideration needs to be given to community broadcasters as we must I operate using good governance principles on a not for profit basis. We do not think it is appropriate to compare 2RPH to a commercial broadcaster, or a commercial broadcaster lacking in financial resources. Our submission in this letter is to highlight the points which need addressing before 2RPH can - in keeping with its governance obligations - access digital radio capacity. There must be a high degree of certainty and clarity about costs. The potential for the costs to be radically altered beyond a margin must be eliminated. Costs incurred by material changes to the equipment and facilities must be eliminated. In particular, we note that introduction of site redundancy has the potential to double costs. Changes of this type and scale must be factored outside of the standard access arrangements. The cost for access should be limited to a pro-rata of the total maximum of 2/9th of overall multiplex costs. Any mechanism that does not give that certainty of cost will mean the station will be faced with open ended costs and is not acceptable or viable. All risk for any unused capacity should be borne only by the potential beneficiaries of that risk, not by not-for-profit non-shareholding Access Seekers. It is critical that listeners (our consumers) are provided with the best possible means to navigate services on their radio. We believe this can only be achieved by all broadcasters participating in an ensemble wide EPG on a multi-lateral basis. It is appropriate for the ԭ to be pro-active in this matter for the benefit of consumers. We urge the ԭ not to take a narrow view of its role as only ensuring there are commercial opportunities for potential providers of EPG services. In any case we believe this will not be so much a commercial opportunity but rather will take the form of a contract tendered to a third party by the multiplex licensee. At the very minimum the ԭ should require that all broadcasters/access seekers are treated equally on any EPG that is developed for digital radio multiplexes. Finally, we wish you to note that Access Undertaking in its current form and with only the minor adjustments sought by the ԭ in its draft decision will leave 2RPH unable to seek access if it is to act consistently with good governance principles. It is clear therefore that the current undertaking will hinder access. We trust you will take our views into account. Yours sincerely, David Soothill Director, 2RPH email: david.soothill@bigpond.com      7/184 Glebe Point Road Glebe NSW 2037 Phone: (02) 9518 8811 Fax: (02) 9566 4477 Email: 2rph@2rph.org.au Internet: www.2rph.org.auFundraising Authority CFN 12530 (Charitable Fundraising Act, 1991) ABN 57 877 374 413 Sydneys Radio Reading Service #$^- . / A I Ÿ|n`nVIhqhZX8OJQJ^Jh5OJQJ^JhhZX85OJQJ^Jhh?5OJQJ^Jh+5OJQJ^Jh+OJQJ^JhhZX8OJQJ^Jhhf#OJQJ^Jhh?OJQJ^JhhOJQJ^Jhf#OJQJ^Jhhf<OJQJ^JhhWOJQJ^Jh"OJQJ^Jhh OJQJ^J$4^. / dgdA $da$gd5 dgdf#I V X < %   / 3 @ C w ŻŻŻwwj]PwhyPhZX8OJQJ^JhyPhAOJQJ^JhyPhkOJQJ^JhyPhenOJQJ^JhyPh?OJQJ^Jhhf#OJQJ^JhAOJQJhohAOJQJh?OJQJ^Jh:*xOJQJ^Jh"OJQJ^Jhqh0=OJQJ^Jhqh?OJQJ^JhqhZX8OJQJ^JhqOJQJ^J   45OP@A~,. & Fdx^`gdqm$ dgdqgd6gdA dgdA : +345J^jktu|̺rrreXKhyPh:*xOJQJ^JhyPhoUOJQJ^JhyPhf#OJQJ^J#hyPhoU5CJOJQJ^JaJ#hyPhZX85CJOJQJ^JaJ#hyPh?5CJOJQJ^JaJ#hyPh(5CJOJQJ^JaJ#hyPhen5CJOJQJ^JaJhyPhAOJQJ^JhyPhenOJQJ^JhyPh?OJQJ^JhyPh0=OJQJ^J|*+6KLNOPUkot~?@Av%µwj]j]j]j]SFjF]FjFhhoUOJQJ^Jh5OJQJ^Jhh =HOJQJ^JhhiV)OJQJ^Jhh"OJQJ^Jhf#OJQJ^Jhh%OJQJ^Jhh XOJQJ^Jhh0=OJQJ^Jhhf#OJQJ^Jh:*xOJQJ^JhhenOJQJ^JhyPhoUOJQJ^JhyPhenOJQJ^JhyPh jOJQJ^J%)~,5LPQ\+JU{}",-._df̿٥٥̥٥٘٘٥̥̥}s}̥}}h5OJQJ^Jhh%OJQJ^JhhX9H*OJQJ^Jhh,idOJQJ^JhhX9OJQJ^Jhh(OJQJ^Jhh jOJQJ^Jhh(qeOJQJ^Jhh =HOJQJ^JhhoUOJQJ^JhhiV)OJQJ^J*SVa&04\]Pz!,@ABp¸«ϫž‘‘„‘wjhh jOJQJ^JhhX9OJQJ^Jhh XOJQJ^Jhh OJQJ^JhhVxOJQJ^Jhh(OJQJ^Jh5OJQJ^Jhh$|OJQJ^Jhh%OJQJ^JhhiV)OJQJ^Jhh5OJQJ^Jh%OJQJ^J$]ABqrs dgdW dgdq d^gdqdx^gdqm$dx^gd5m$pqrs:ܻܪwowk^h^6CJOJQJaJh^jh^Ujh^UmHnHtH uhWhyPh`<h"8jh"8Uh"h"CJaJ h"h"CJOJQJ^JaJhh OJQJ^Jh OJQJ^Jh"OJQJ^Jh OJQJ^Jhh OJQJ^Jhh?OJQJ^J":gd^gdKp gdyP dgdW:@AOeϾϺh"h"CJaJh`< h^56@CJ,OJQJaJ,h^h^6CJOJQJaJh^56CJOJQJaJhCF!h^6CJOJQJaJ  dgdqgd^9 0&P 1h:p". 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